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适当加强中央事权路径清晰

时间:2019/8/18 18:17:22  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 按照国务院的要求,今明两年是央地关系基本完成主要领域改革的阶段,在教育、医疗卫生、国防等领域试点改革后,交通运输领域央地财政事权和支出责任改革方案也正式出台。  和其他方面改革一样,交通领域此次也提出要适当加强中央的财权事权管理,并把公路领域的“界河桥梁”和“边境口岸汽车出入境...
    按照国务院的要求,今明两年是央地关系基本完成主要领域改革的阶段,在教育、医疗卫生、国防等领域试点改革后,交通运输领域央地财政事权和支出责任改革方案也正式出台。

  和其他方面改革一样,交通领域此次也提出要适当加强中央的财权事权管理,并把公路领域的“界河桥梁”和“边境口岸汽车出入境运输管理”,水路领域的“国境、国际通航河流航道”管理等上划为中央财政事权。

  一位财税研究人士分析,地方政府有多大的事权就要匹配多大的财力,但多年的实践却证明,对于财力并不充足的地方政府来说,单纯依靠中央转移支付来弥补的方式还不足以解决问题。

  这或许意味着,涉及全国性的公共服务领域改革,适当加强中央财权事权的信号将明晰。

  事权上移

  此次交通领域的改革主要是对公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通等6个方面改革事项的财政事权和支出责任进行划分,同时对现行法律法规没有明确的财政事权划分事项进行确认,方案于 2020年1月1日起正式实施。

  中诚信研究院宏观金融研究部研究员汪苑晖认为,方案指出在完善中央决策、地方执行机制的基础上,适度加强中央政府承担交通运输基本公共服务的职责和能力。

  “预计未来改革方面,中央可能在国道等交通设施规划上,增加对财政实力较弱地区的基建倾斜。”她补充道。

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